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《中國知青养老問題的若干思考(上)》王家林

2016-12-02  来自: 四川旭源养老服务集团有限公司 浏览次数:266

《中國知青养老問題的若干思考(上)》王家林

 

【编者的话】王家林,1969年下乡的扬州知青,现为揚州老知青研究會秘書長,《中国知青养老问题的若干思考》是他提交给今年5月“中国知青博鳌高峰论坛的一篇论文。作者凭籍一个知青学者的良知和对社会负责的精神,以严谨的治学方法,从社会调查入手,进行独立的思考,做出客观的剖析,提出中肯的建议,尽管因为是民间知青问题的调研,在点、面上无法达到深入和广泛,但终究反映出客观存在的一些知青问题,应该对政府妥善解决老年化问题的决策有所裨益而具有一定的学术价值。这和当下的一些敷衍、瘙痒、不着边际的所谓知青问题研究相比足显其弥足之珍贵。

“苏州知青网站编辑部 澹然

 

中國是一個人口大國,也是一個老年大國。知青作為今日中國老年社會的一個龐大群體,在當今的社會發展的進程中面臨的問題更多,情況也更為復雜,急待政府和社會各方給予關注和支持。本文僅根據國內已公布的各類相關數字和政策,對當前中國知青養老問題作一深入剖析,并提出一些不成熟的意見和建議。

一、中国社会老龄化的慨况

中国从21世纪初就进入老龄化社会。根據國際統計的慣例,通常60岁以上人口比率超过总人口10%65岁以上的人口比率超过总人口的7%,就被称为〝老龄化社会〞,而中国早在2005,60岁以上人口比率就已达11.5%65岁以上的人口比率達到7.6%。事實上,中国是世界上老年人口最多的国家,占全球老年人口的五分之一,亚洲老年人口的二分之一,截至2011年底的數據,大陆60岁以上老年人口达到1.85亿,占总人口13.7%。而在 20143月的全国人大,政协“兩会”上,中国社科院社会养老研究學者的數字,中国60岁以上老人己达2亿,占全国人口15.4%。中国三无老人(即无子女、无老伴、无经济来源老人)已達3000万,而全失生活自理能力、半失生活自理能的老人有3000万,空巢老人有1亿。中国社科院一位专家曾提出;中國养老面临的最大问题是老龄人口基数过大。《中国老龄事业发展报告(2013)》指出,截至2012年底,中国老年人口数量达到1.94亿,占总人口的14.3%。并預測2020年老年人口达到243亿,2025年达到3亿,到2035年,中國將会出现不足两名纳稅人就要养活一名养老金领取人。由于老龄人口呈现增速快、高龄化、失能化、空巢化的趋势很明显,加之“未富先老的国情和家庭小型化的特定结构,中國未來的养老问题异常严峻。中国是一個发展中国家,也是人口老龄化問題最严峻的国家,而贫富差距的不断增大更使中国面临的养老压力空前沉重。

受知青返城相关政策的影響,中國第一大市上海現時号称中国“头发最白”的城市,全市人口中超过20%60岁。而到2030年,这一比例将达40%。北京的老龄人口現時占总人口比率也超过了15%

不久前清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示,199018个中国人养一个老人;200010个人养一个;现在3个养一个;很快就将要2个年輕人养一个老人。“银发潮”的来袭令中国跑步進入老龄社会。

 

二、知青老年化状况

在中国社会养老的大形勢下,知青老龄化状态及养老問題尤为严峻。中国改革进程中出现各類的不完善“阵痛,诸如基尼系数过高,贫富差距过大,缴纳社保金和退休养老金领取出現双轨制,社会养老资源稀缺匮乏等,知青都是首当其冲的受害者。

(一)据有关专家统计;中国60岁至70年老年人中,曾经上山下乡的知青占到70%左右。上世紀九十年代初,国有企业亏损倒闭、破产、改制。大批职工下岗失业,其中知青占75%左右。21世纪初至今退休的老年人中,曾经上山下乡的知青占三分之二。中国社科院研究员、老知青刘晓萌在《不要美化上山下乡》一文中说;现在城市的底层,被边缘化的贫民,很多都是当年的知青。前几天看到知青作家梁晓声有个谈话,他说85%的知青处在社会底层。落入底层的原因当然有多种,有的原本就是工农子女,家境差、文化水平低,又没有可以利用的社会关系,他们在农村呆的时间较长,后来没能升入大学;再有就是他们的家庭出身不好。所以我觉得不能忘记这些人。他们落到今日的境地,当初政策的制定者要负很大责任

(二)知青老人中的絕大多数处于社会的层,退休金低,仅够维持自身生活,若患病或需要护理,就会捉襟见肘,无力承担,陷入窘困境地。2013222日,中国社科院发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示,全國老人近四成人认为养老金过少,甚至不能满足生活需要。絕大多数知青未富先老,退休后由于領取的退休金少,社会保障低,早已沦为社会层的庞大弱势群体。

学者杨娟、李实在《世界经济文汇》2011年第5期刊登《下乡经历对知青收入的影响》指出;“文革十年浩劫造就了一代特殊的人群——知青。他們经历了经济转型中不可避免的几次震荡:年轻时遭遇文革不得不下放到艰苦的农村或农场,中年时又因为教育程度所限面临下岗的困境,晚年时其子女的就业状况又出现严峻的挑战。”該文指出:“上山下乡使知青们的教育中断,从而可能会影响到之后的收入水平。人力资本理论认为收入会随着教育水平或教育年限的提高而增长,所以上山下乡对知青的收入水平有明顯负作用。文革造成一代人的人力资本投资中断,类似于欧洲国家所经历的第二次世界大战。减少了年轻人的教育投入,也使其收入遭到损失”。

該文并指出:“通过运用经济和统计的分析方法,估计了下乡经历对知青工资的影响。发现下乡经历对知青收入有显著的负向影响。低收入知青群体的差距非常大,也就是说一部分知青的生活将非常艰难。对排除政策补偿的工资进行OLS 的回归结果表明,下乡经历对知青收入的影响显著为负

(三)由于中国1979后来实行独生子女政策,加速了老龄化时代的到来。因知青家庭基本上都只生育一个子女,知青老龄化后,许多知青子女不在身边,养老靠子女成为一种奢求,導致知青老人中空巢现象很普遍。随着年龄的增长,有的知青老人已逐渐进入半失能、失能状况,更令晚年养老举歩维艰。

 

三、知青养老抽样调查

笔者是一位1969年下鄉江苏生产建设兵团的老知青,大量耳闻目睹周边熟悉的知青老年之艰辛凄凉,一直密切关注知青老人到生活状况,不久前自发做了一個知青老年生存状况的调查,对原江苏生产建设兵团二师九团四营26连、28连、30连的扬州知青返城后的状况及养老情况进行了调研分析,把調研知青分為四种类型;

(一)特困户:有的知青经济条件差,终生未娶,无子女,孤寡老人;有的知青已丧偶,40多岁就下岗,身患疾病,每月只有300多元生活费。子女也是普通工人,收入较低。這樣的特困户有18人,占调查知青总数400人的4.5%

(二)贫困户:有的夫妻双方是知青,都是下岗、退休职工,单位倒闭或卖给私人老板、原单位领导层。他們的职工身份已置換,买断工龄,一次性拿了2-3万元的买断金,失业回家,“五金一险”要由自己交;或由原单位先帶交,但个人要打借条,退休后在退休金中扣除。一些人失业后雖又重新工作,但都是无技术含量,劳动量大、报酬低的工作,还要供子女上学,赡养老人,生活十分窘困。這樣的贫困户有365人,占调查人数的91.5%

上述的特困户与贫困户合计有383人,占调查人数的95.75%

(富裕户:知青夫妻双方或一方是企事业单位、國企的领导、中层干部、學校教师等。他們退休前的收入颇丰,退休后所領的退休金達5000元以上還有医保、商业保险、年金等。这样的知青富裕户有9人,占调查知青的2.25%

(富足户:有极少数知青回城后較為幸運,在改革开放政策下经商下海,经过努力拼搏,如今事业有成,成为知青中的成功人士,经济相當富足。这样的知青有3人,占调查知青的0.75%

上述的富裕户与富足户合计有

关键词: 知青养老           

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